От днес Русия няма да има достъп до американски износ на стоки и услуги, свързани с оръжейната индустрия и националната сигурност, нито до финансиране от американски правителствени институции. Това се случва с официалното публикуване на списъка със санкции, които ѝ налагат Съединените щати, във Федералния регистър с правителствени съобщения и регулации.

Мярката, която според Русия само ще създаде допълнително напрежение между Вашингтон и Москва, се налага заради отравянето на бившия разузнавач Сергей Скрипал с нервнопаралитично вещество "Новичок". Според Запада зад инцидента стои Русия - нещо, което Москва категорично отрича, но което съгласно американското законодателство срещу употребата на подобни бойни вещества трябва да доведе до санкциите. Държавният департамент според съобщението на Федералния регистър е "установил, че правителството на Руската федерация е използвало химически оръжия в нарушение на международното право или смъртоносни химически оръжия срещу гражданите си."

Санкциите, обявени още на 8 август и се очакваше да влязат в сила миналата седмица, трябва да действат поне година. На посещение в Киев, ден след като се срещна с руския си колегаНиколай Патрушев в Женева, съветникът на президента Доналд Тръмп по въпросите на националната сигурност Джон Болтън каза, че санкциите ще останат в сила, докато Русия не промени поведението си.

Новите мерки идват в труден момент за отношенията на Русия и Съединените щати заради заключенията на американските служби за руска намеса в американските избори и ролята на Русия в Сирия и Украйна. Това е и поредният пакет американски наказателни мерки, свързани с Русия за тази година.

В т. нар. "Доклад Кремъл" в началото ѝ бяха включени общо 210 руски държавни служиели и бизнесмени, премиерът Дмитрий Медведев, ръководството на президентската администрация, държавни корпорации и банки. През април 24-ма руски бизнесмени и служители (сред тях милиардерите Олег Дерипаска и Виктор Векселберг) също влязоха в санкционен списък. Повечето от мерките бяха наложени заради "атаки срещу демокрацията", включително обвиненията за руска намеса в изборите от 2016 г.

Какво се променя

Федералният регистър на Съединените щати, който публикува съобщения и регулации на правителството, вече публикува предварително в петък документа със санкциите, който по това време още не беше влязъл в сила. Той предвижда няколко стъпки.

Като най-важна мярка руските медии изтъкват забраната за продажба на стоки и услуги, свързани с отбранителния сектор (оръжия и др.) и с националната сигурност (според американски медии с това вероятно ще спрат и доставките за руски компании на електроника, материали и оборудване за добив на петрол и газ).

Стоките и технологиите, контролирани заради националната сигурност на САЩ, електроника, авионика, чипове, някои видове газови турбини, някои видове лазерни технологии и др. С тази мярка САЩ на практика спират износа са всякакво оборудване за цифрова комуникация - от системи до информационна сигурност през комуникационен софтуер и програми за мобилни и сателитни връзки до компютри, операционни системи и компонентите им.


Напълно се прекратява предоставянето на помощи от САЩ (такива може да получава и Русия съгласно закона от 1961 г., предвиждащ финансиране на проекти за икономическо и социално развитие, сигурност и др.).

Освен това руски институции няма да могат да получават кредити, гаранции или друг тип финансова помощ от "които и да било" департамент и агенция на американското правителство, нито от "Експорт-импорт банк" (федерална агенция в САЩ, която посредничи улеснява комуникацията между правителства и износители).

Какво не се променя

По тези точки има няколко изключения. Например износът на стоки и технологии, необходими за сигурността на гражданската авиация, ще се разрешава или отказва поотделно за всеки случай.

Няма промени в търговията с дъщерни организации на американски компании в Русия, нито в износа и реекспорта на стоки или технологии за "търговски крайни потребители", когато става въпрос за гражданска употреба.
Няма да бъде засегнато сътрудничеството в космоса. Разрешителните за такава дейност, включваща Русия, ще се разглеждат за всеки отделен случай.

Забраната за предоставяне на помощи на Русия не се отнася до спешни хуманитарни въпроси и свързани с храните или конкретни селскостопански суровини и продукти.

Следващата стъпка


Втора фаза на санкциите ще бъде задействана 3 месеца по-късно, ако Русия не даде гаранции, че повече няма да употребява химически оръжия и се съгласи на инспекции от ООН.

Ако Москва не реагира, Държавният департамент на САЩ ще може да избере от списък с общо 6 мерки. Сред тях са спирането на почти целия внос и износ между двете страни, забрана на държавната компания "Аерофлот" да лети до САЩ и понижаването на нивото на дипломатическите отношения между Вашингтон и Москва.

Освен това на 14 август Конгресът публикува законопроект за нови санкции, с който би забранил на американски инвеститори да извършват сделки, да финансират или да извършват други операции с руски дълг. Биха се замразили операциите с американските активи на отделни финансови институции като "Внешекономбанк", "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк" и други ключови за руския банков сектор. Пакетът обаче тепърва предстои да бъде разгледат и гласуван.

Как ще се отрази това на Русия

САЩ оценяват търговията със стоките в списъка между американски и руски компании на стотици милиони долари. Доставката им в Русия същевременно и в момента се подлага на контрол от руските власти, а преценката се прави за всеки отделен случай, отбелязва деловото издание РБК. Ако последствията в сектори като технологичния ще е по-трудно да се предвидят, се очаква те да са малки в отбранителния сектор, в който и без това е забранено използването на вносни компоненти.


Според РБК руските власти оценяват дела на вносната продукция в микрочиповете на 97 на сто - т. е. доставките отвън са критични националната сигурност на Русия. Източници на в. "Комерсант" от правителството казват, забраната за внос на електроника ще се отрази на сектори като военнокосмическата индустрия и други сектори.

На този фон руското външно министерство каза, че санкциите само ще създадат допълнително напрежение в двустранните отношения. Твърдението вероятно е вярно за някои от мерките - например за предоставянето на чуждестранна помощ или (за момента) на държавни кредити от САЩ.

Експерти обаче предупреждават, че те ще се отразят и на курса на рублата в момент на обезценяване, който напомня за пролетта на 2016 г. Напрегнатото очакване вече повлия на рублата, която за последните две седмици първо спадна до 68, а после (миналия четвъртък) - 69 за долар. Такива стойности не бяха регистрирани от април 2016 г. насам и се наложи централната банка в Москва временно да спре схемата си за купуване на валута на вътрешния пазар за финансовото министерство, за да овладее обезценяването.

Ходът бе успешен и рублата в последните дни се закрепи в границите между 67 и 68.1 за долар (петък вечерта курсът на Московската борса бе 67.3 за долар), но според някои анализатори това елиминира само един от факторите и няма да предотврати спада заради санкциите. Други смятат, че липсата на икономическа опасност от тази първа фаза не предполага промяна в курса на рублата, на който много по-негативно се отразяват други явления като търговската война на САЩ с Китай.

Вторият пакет санкции през ноември същевременно би позволил на САЩ да блокира всяка международна финансова помощ за Москва (осуетявайки проектите ѝ със Световната банка и Международната банка за възстановяване и развитие) и да попречи на търговските компании в Русия да ползват външно финансиране, пише в. "Комерсант". Спирането на търговията също би било сериозен проблем, тъй като стокообменът със Съединените щати нараства независимо от политическото напрежение - от 9-и търговски партньор на Русия през 2014 г. те се изкачиха на седмо място миналата.

Според ръководителя на Центъра за макроикономически анализ Наталия Орлова икономическият ефект от днешните мерки ще е "незначителен". Санкциите, които се готвят в Конгреса обаче, биха могли "силно да изменят макроконтекста" за Русия, като блокират достъпа до долари на крупни играчи в руската икономика, казва тя за "Комерсант".

Никита Масленников, ръкоодител на направление "Финанси и икономика" в Института за съвременно развитие, отговаря по-песимистично. "Още не са въведени, а очакванията се виждат в реакцията на пазара: колебания на рублата, ръст на очакванията за инфлация." Според него санкциите могат да се отразят на 0.2-0.3% от брутния вътрешен продукт, но не и да причинят нова рецесия.

Отговорът - огледален или не съвсем

Москва реагира незабавно след съобщението за нови санкции от 8 август, като предупреди, че ще приеме всякакви нови санкции като "икономическа война". Миналата седмица обаче прессекретарят на Кремъл Дмитрий Песков обясни, че конкретни ответни мерки не са били обсъждани засега.

В петък представител на правителството същевременно каза, че "всички възможности" за ответни мерки са на масата. Заместник-министърът на външните работи Сергей Рябков обвини САЩ в нежелание за нормализация и опит за отказ от договорености, достигнати от президентите Владимир Путин и Доналд Тръмп на срещата им в Хелзинки миналия месец. Той допусна, че е възможно Русия да забрани на американски политици да влизат в САЩ. Реакцията може да е както "симетрична" (огледални мерки), така и "асиметрична", каза той. "Наистина не е нужно да е 100% огледален отговор. Не можем да се състезаваме със САЩ в икономическата сфера, защото сме в различни категории."

Руският депутат Сергей Кондратиев, заместник-председтел на комисията за сигурност и отбрана в Сената, пък каза миналата седмица, че Русия планира да спре да купува определени електронни устройства и компоненти от САЩ независимо какви ще са новите американски санкции. "При всички положения ще отхвърлим всички американски компоненти, след като би камбаната... Трети страни като Китай имат аналогични модели на това, което купуваме от Съединените щати. Пазарът на оръжия се изгражда на универсален обмен, така че при всички положения ще намерим начин," каза той, цитиран от РИА "Новости".

Dnevnik.bg