№ РД-15-78

гр. Шумен 10.06.2025 година

В Областна администрация Шумен е постъпило искане с вх. № См-00-7 от 21.05.2025г. от кмета на Община Смядово за съгласуване на започването на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП за срок от 5 години по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово и искане за предприемане на спешна мярка по смисъла на чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент № 1370/2007 г.), състояща се в пряко възлагане на обществена услуга за превоз на пътници по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово със срок до 31.12.2025 година.

От фактическа страна се установи следното:

Община Смядово е сключила Договор за възлагане на обществена поръчка за услуги с предмет „Обществен превоз на пътници с автобуси по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово“ със срок на действие до 31.12.2023 година. Договорът е удължаван с допълнителни споразумения, съобразно заповеди на областния управител на основание Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси. Към момента има прекъсване на предоставяната услуга и Община Смядово е започнала процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП за срок от 5 години с предмет: „Обществен превоз на пътници с автобуси по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово“. Поискано е съгласуване на започването на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП за срок от 5 години по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово, както и спешна мярка във вид на пряко възлагане на обществена услуга за превоз на пътници по утвърдени маршрутни разписания от транспортната схема на Община Смядово със срок до 31.12.2025 година.

Така направеното искане, считам за основателно по следните съображения: Съгласно чл. 16 д, ал. 6 от Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществен превоз на пътници с автобуси, в случаите по чл. 5, пар. 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, областният управител е органът, компетентен да предприеме спешната мярка при условията на регламента. Според чл. 5, § 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент № 1370/2007 г.), в случай на прекъсване на услугите или непосредствен риск от такова прекъсване компетентният орган може да предприеме спешна мярка. Тази спешна мярка е във вид на пряко възлагане или формално съгласие за удължаване на обществена поръчка за услуги. Съгласно чл. 2, б. „з“ от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт, „пряко възлагане“ означава възлагане на обществена поръчка за услуги на определен оператор на обществени услуги без каквато и да е предварителна конкурентна тръжна процедура. Възлагането или удължаването на обществена поръчка за услуга чрез спешна мярка не може да надвишава две години. Тази хипотеза визира предприемане на спешна мярка в случай на прекъсване на услугите или на непосредствен риск от такова прекъсване и се осъществява само в краен случай когато няма друга възможност за извършване на пътническите превози и сама по себе си обуславя важния обществен интерес за извършване на превозите. Следва да се има предвид, че общественият превоз на пътници с автобуси по утвърдени транспортни схеми представлява специфична услуга от особено важно значение. В не малко населени места на община Смядово за жителите транспортната услуга е единственият начин за придвижване към работните им места, болничните, банковите, учебните, административните учреждения и др., което я обосновава като част от „критичната инфраструктура” - с основно значение за поддържането на жизненоважни обществени функции, здравето, безопасността, сигурността, икономическото или социалното благосъстояние на населението и чието нарушаване или унищожаване би имало значителни негативни последици на общинско и областно ниво и следва да се осигури изпълнение на услугите по превоза на пътници с автобуси по утвърдените транспортни схеми от квотата на община Смядово.

В тази връзка, предвид фактическата невъзможност за приключване на процедура за възлагане на превоза по реда на ЗОП в кратки срокове и като се има предвид прекъсването на услугата, както и високата социална и икономическа значимост на автобусните линии, предвид гореизложеното и с цел осигуряване на транспортното обслужване на жителите на Община Смядово, на основание чл. 19, ал. 6 от Закона за автомобилните превози и чл. 16 д, ал. 6 от Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси във връзка с чл. 5, §5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на Регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент № 1370/2007 г.):

С Ъ Г Л А С У В А М:

Започването на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП за срок от 5 години по утвърдени маршрутни разписания, част от Областната транспортна схема от квотата на Община Смядово.

Р А З Р Е Ш А В А М:

На Кмета на Община Смядово пряко възлагане на обществена услуга за превоз на пътници по утвърдени маршрутни разписания, част от Областната транспортна схема от квотата на Община Смядово, считано от датата на настоящото решение със срок до 31.12.2025 година.

Горното обосновава необходимостта от защита на особено важни обществени интереси, а именно осигуряване изпълнението на обществените услуги за превоз на пътници по утвърденото маршрутно разписание, поради което и на основание чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс:

Р А З П О Р Е Ж Д А М:

ДОПУСКАМ предварително изпълнение на решението.

На основание чл. 60, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс разпореждането, с което е допуснато предварителното изпълнение може да бъде обжалвано чрез Областен управител на област Шумен пред Административен съд – Шумен в 3-дневен срок от съобщаването му.

На основание чл. 16 д, ал. 8 от Наредба № 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси решението може да бъде обжалвано чрез Областен управител на област Шумен пред Административен съд – Шумен от всяко заинтересовано лице в 14 дневен срок от публикуването му.

Решението да се публикува в един местен и един национален ежедневник, както и да се връчи на Кмета на Община Смядово за сведение и изпълнение.

КАТЯ ИВАНОВА

Областен управител